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论档案行政的法律适用：兼评《谈档案行政执法中的法律适用》
规则。新法优于旧法，行政法律规范不溯及既往。5、人际冲突规则。一般认为不同民族适用就该民族作出的特别规定的法律规范。合法，是法律适用的基础，依法行政的核心。法律规定了档案行政机关话动的权限、手段、方式，档案行政必须符合这些法律规定，一切行政活动必须以法律为依据，法无明文规定不得为之；严格遵守法律规定，违法者必须承担相应的法律责任。同时笔者认为，依法行政还包含守法行政，档案主体应成为遵照和遵守法律的主体，不得享有法律以外的特权。及时，是法律适用的条件，也是依法行政的保证。档案行政机关在准确、合法的前提下，要提高档案行政的效率，有效地实施档案行政执法。这就要求档案行政主体应针对档案管理实践中出现的各类问题，及时调查、及时审查，对违法行为及时处理必须具(上接第50页)人员的敬业精神。监理人员不仅应有一定的技术和经验，更要有崇高的敬业精神和良好的职业道德，才能博得社会的尊重，树立监理企业良好的形象。③加速人员的培训。面对建设市场发展的信息化、科技化，监理单位要不断有计划、有步骤地组织各类人员参加不同形式和不同内容的岗位培训，学习先进的监理知识和项目建设管理知识，提高业务能力。对年轻的同志和刚进入监理行业的同志要加速培养，让他们到工程岗位上去实践一段时间，再带着问题去学习提高。通过总监带监理工程师，培养监理工程师成为总监，充分发挥高层技术人才的帮带作用，提高监理从业人员的整体素质。4、大力推进监理现代企业制度的建立。建立现代企业制度，就是实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行、监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。监理企业作为新兴的高智能服务型企业，更应率先建立起现代企业制度。首先要明确产权，可以让职工成为企业财产的部分或全部所有者，以提高他们的主人翁意识，激发他们办好企业的责任心，保障企业自主经营和自我发展。产权清晰，才能顺利建立好的治理机构、用工制度和分配制度，更好地建立激励机制和约束机制，真正成为市场竞争的主体。监理企业之间也容易合并，达到规范经营，创立名牌作者单位：安徽省宣有高度的责任感、使命感，本着对国家、对人民、对历史负责的精神，不断改进和提高档案行政的质量和效率，有效地保护和利用档案为社会主义现代化建设服务。诚然，黄文作为一篇学术论文，不可能对复杂的档案行政法律适用所有问题一一解决，也不可能将所探讨的问题铨解得无懈可击，仅就作者开拓性的理论见解，就足以体现黄文的学术价值和对档案行政实践的贡献。作者单位：安徽大学蕾理学院(上接第64页)动是有功劳的，不能一笔抹煞，要实事求是，到二十一世纪，替胡适恢复名誉”。收藏的这封信也体现了早期主席包容万川的博大胸怀和历史远见，令人认真驻足。展馆四壁，云集了台静农、朱念慈、李纯甫、王振华、钱思亮、吴内泉、朱豹卿、黄云、李鸿章等30多位古今书画大家的墨宝，还有光绪皇帝玉旨真迹，胡适手书给台湾省周至柔主席的大寿联等胡适学术活动和不同时期的众多照片(其中有国共合作时与、美国朋友的留影)、胡适丧葬、灵堂全貌等。这些都具有一定的历史内容，对研究胡适思想活动有较高的参考价值。前中国科学院院长卢嘉锡来安徽工作时，对胡适文物收藏馆馆藏颇为关注，并嘱要珍惜爱护，妥为保管。人民El报评论部主任李德民，鲁迅研究室主任陈漱渝参观后，对所藏胡适文物都作了较高评价。走出收藏馆，回眸依然萦绕在山村上庄镇。这里的群山塑造了精英，历史的长河潺潺东流，它那El夜弹奏的时代进行曲中，每一个音符所赋予的节奏和韵律都值得我仃回味和吟唱，显然，它能为不断前进的乐章带来借鉴和启迪。作者单位：墙溟县毫羹
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